鸡东县人民政府办公室关于印发《鸡东县开展打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动实施方案》的通知

鸡东县人民政府办公室关于印发《鸡东县开展打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动实施方案》的通知 

县政府直属单位、

为规范道路旅客运输市场秩序,维护经营者和人民群众的合法权益,经县政府研究决定,现将《鸡东县开展打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

鸡东县人民政府办公室 

2017年11月2日 

 

鸡东县开展打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动实施方案

根据《全省打击非法从事道路运输旅客运输经营专项整治行动方案》的通知,为规范道路旅客运输市场秩序,严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为,保障从业人员和广大群众的合法权益,促进我县道路旅客运输行业健康稳定发展,经县政府研究,决定自即日起在全县范围内开展打击非法从事道路旅客运输经营行为专项整治行动(以下简称“专项整治行动”),特制定本方案

一、指导思想

  坚持政府主导、综合治理、疏堵结合、依法行政原则,加大对非法从事道路旅客运输经营行为的打击力度,维护经营者和群众合法权益,保障出行安全,促进我省道路旅客运输行业健康稳定发展。 

二、主要任务和目标

  (一)工作目标。

通过专项整治行动,严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为,依法查处一批非法从事道路旅客运输经营的“黑车”车主,取缔一批“黑车”车辆,挖出一批“黑车”团伙,震慑一批非法从事“黑车”经营的人员,有效遏制非法从事道路旅客运输经营行为。 

(二)主要任务。 

  1.依法打击和查处有组织的“黑车”团伙。重点打击“长期盘踞在客运站、火车站外拖客、揽客的黑车”非法经营者、组织者或牵头者,特别是霸占市场、强占客源、带有一定组织性的非法经营、扰乱市场经营秩序的“黑车”团伙。

  2.依法查处“黑车”。重点查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆,特别是利用微信等网络平台冒充“网约车”、“顺风车”车辆和巡游出租汽车擅自从事道路旅客运输经营车辆。严格治理残疾人非法从事道路旅客运输经营行为。 

3.治理重点区域。重点治理客运班线以及客流集中区域,特别是火车站、客运站、商业区、小区、医院、城乡结合部、乡镇主要街区等场所和区域,坚决取缔“黑车”非法经营聚集点。

4 .严厉打击违反《巡游出租车经营服务管理规定》等法律、法规经营,严重扰乱出租车运输市场经营秩序的巡游出租车。

三、组织实施 

  此次专项整治行动是一项长期工作,采取如下措施: 

  (一)加强宣传工作。充分利用各种媒体,加大相关法规、规章和政策的宣传教育力度,采取在重点路段及客流密集场所悬挂宣传标语横幅、张贴专项整治行动宣传画等多种方式,广泛宣传乘坐“黑车”的危害性及打击“黑车”非法经营行为的目的和重要意义,教育广大人民群众珍惜生命、拒绝“黑车”,鼓励群众通过各种方式对非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为进行举报,投诉举报受理部门要对投诉举报人信息严格保密。营造全社会自觉抵制“黑车”的良好舆论氛围。 

  (二)开展联合执法。专项整治行动实行多部门联合执法,采取定点检查与流动巡查相结合、工作时间检查与非工作时间检查相结合、部门检查与联合检查相结合等方法实施整治,确保专项整治行动取得实效。各部门分工如下: 

交通运输局:负责做好对“黑车”非法经营行为的摸底调查工作,组织力量与公安部门联合开展路面稽查,依法依规对“黑车”非法经营行为进行处理;做好相关组织、协调工作。

  公安局:负责打击非法运营黑恶势力对聚众闹事和阻碍执法人员执法以及暴力抗法的人员,依据相关法律、法规予以处罚,保障此次清理整顿行动顺利开展;强化上道车辆管理力度,打击不悬挂号牌和悬挂假号牌各类车辆;配合交通运输部门利用路面交通管理监控系统和监控摄像设备对出入城区的“黑车”加强监控,提供相关视频依据;对无上路资质的车辆加大检查处置力度,防止其非法从事经营。

  市场监督管理局:负责依法查处违反工商行政管理法规的经营行为,取缔无照经营行为;负责依法查处非法安装使用计价器的行为。 

  移动公司、联通公司、电信公司:负责对交通等部门认定的利用微信等社交软件发布所谓“网约车”“顺风车”信息的账号予以依法依规处置。

  法院:负责对打击“黑车”专项行动中行政处罚案件的强制执行工作。 

  检察院:负责对打击“黑车”专项行动中涉及刑事案件的批捕、公诉、诉讼监督和职务犯罪案件侦查工作。 

  监察局:负责查处政府公务人员涉嫌徇私舞弊、私养“黑车”谋取私利、充当非法运营“保护伞”等违纪违法行为。 

  政府法制办:负责依法受理、及时审理专项整治行动中提起的行政复议案件,规范行政执法行为,配合各有关部门做好相关法律支持。 

  信访局:负责做好相关上访群体的协调接待工作。 

电视台:负责做好宣传报道。

四、工作要求 

(一)加强组织领导。成立鸡东县开展打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动领导小组,成员名单如下: 

 

    长:蔡明石   县政府副县长

副组长:胡忆新 县交通运输局局长

            赵同喜 县公安局副局长

成  员:  (按姓氏笔划排序)

孔令科    残联理事长

马  军    交警大队大队长

马  威    法制办主任

王玉玫    广播电视台台长

王兴伟    道路运输管理站站长

王明利    检察院副检察长

付云升    法院副院长

刘江涛    监察局副局长

程光宇    市场监督管理局局长

李洪源    交通运输局副局长

沙宪波    道路运输管理站副站长

明德斌    信访局副局长

领导小组下设办公室,成员从交通局运政路政、公安、交警抽调人员组成,县运管站副站长沙宪波同志兼任办公室主任,地点设在运管站。具体负责“专项整治行动”日常工作。

   专项整治行动期间,县政府将成立交通运输局、公安局、市场监督管理局、监察局等部门参与的督导检查组,对专项整治行动开展情况进行督导检查。 

  (二)规范执法行为。要加强对执法人员的业务培训、纪律教育和监督检查,提高执法能力和水平,全力打造作风优良的执法队伍。对“黑车”非法经营行为的查处要重程序、重证据、重事实,利用好执法记录仪等设备收集证据,杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。对检查出的违法经营者,按照法律法规处罚并将处罚结果进行公示。各有关管理部门工作人员不得参与“黑车”非法经营,不得充当“保护伞”,一经发现,将依法依规坚决查处。 

  (三)加快供给侧结构性改革,多举措、多手段规范道路旅客运输市场。在严厉打击“黑车”非法经营行为的同时,从盘活存量、做优增量、创新驱动、跨界融合、改革理念等方面入手,全面推动道路运输客运行业供给侧结构性改革,从根本上解决市场供需问题,从源头遏制“黑车”生存空间。理顺运输市场秩序,要依托大数据、“互联网+”等技术,积极引导客运企业,按照市场需求提供有效供给,满足百姓个性出行、定制出行需要,发挥门到门服务优势。释放客运企业经营活力,积极开发与物流、快递、旅游等其他运输方式的衔接,推动县域范围内区域化经营和延伸服务。 

  (四)及时化解矛盾。各有关部门要进一步强化对道路旅客运输行业和出租车行业维稳工作的组织领导。建立健全政府、经营者和驾驶员沟通机制,完善信访接待以及与经营者、驾驶员的联络制度,全面掌握驾驶员思想动态,经常听取经营者和驾驶员意见,充分保障经营者和驾驶员合法权益,解决好经营者和驾驶员实际困难和合理诉求,及时处理其经营中遇到的问题和困难,引导经营者和驾驶员通过合法方式和正常渠道反映问题、表达诉求,将问题解决在萌芽状态。各有关部门发现不稳定因素苗头后要在第一时间进行稳妥处置,防止事态扩大蔓延。 

 

有关部门