根据省委统一部署，2023年4月21日至6月19日，省委第十一巡视组对鸡东县开展了巡视。2023年9月6日，省委第十一巡视组向鸡东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化“三个自觉”，扛牢政治责任，不折不扣抓好整改落实

（一）突出高站位，增强推动巡视整改政治自觉。鸡东县委坚持把巡视整改工作作为重要的政治任务来抓，省委第十一巡视组巡视反馈会议结束后当晚召开县委常委会会议，传达十三届省委第三轮巡视集中反馈会议精神、省委第十一巡视组巡视鸡东县情况反馈会议精神，审议《县委巡视整改工作领导小组及办公室组成人员名单》，研究部署巡视整改相关工作。成立以县委、县政府主要领导同志为双组长的整改工作领导小组，制定《关于省委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》，细化分解4个方面100项问题，制定291条整改措施，明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改内容、整改措施、完成时限，完善任务清单、责任清单、问题清单“三个清单”。

（二）突出高质量，增强问题查摆剖析思想自觉。县委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，在重点问题亲自抓整改的基础上，发动县委常委班子全体同志认真开展自学和集体学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，主动认领巡视反馈问题，深刻查摆剖析问题成因，认真起草班子和个人对照检查材料。各县委常委同志紧扣会议主题和要求，按照“三个摆进去”原则，逐一进行对照检查发言，对涉及问题全部承接，提出整改措施，有效发挥民主生活会作用。4次在县委常委会会议专题听取反馈意见整改工作情况汇报，提出具体要求，特别是将问题整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合、与党纪学习教育相结合，与贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神相结合，共同部署、共同推进，为高质量推动巡视整改工作打下了坚实基础。

（三）突出高标准，增强狠抓整改落实行动自觉。在机制上，建立各涉改部门常务副职参与的沟通协调机制，具体负责本单位整改工作。先后召开8次巡视整改工作领导小组办公室会议推进整改工作，对牵头单位进行督导督办，形成通畅有效、上下联动的整改工作机制，确保每一项整改任务按序时进度推进。在管理上，实施“月报制度”，按月汇总整改工作进展情况。实施“佐证组卷归档制度”，将每一项问题都单独建立佐证材料档案，做到一月一收集、一项一组卷。实施“三级审批制度”，每项完成任务都由整改牵头单位负责人、牵头领导、县委整改工作领导小组负责人签字后进行销号。实行“一问题一研判、一问题一整改、一问题一审核、一问题一销号”，有序推进巡视反馈意见整改工作。

二、坚持问题导向，逐项推进整改，确保整改工作取得实效

目前，对照省委第十一巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已经启动、按照时间节点推进落实。

（一）坚决贯彻落实党的理论路线方针、党中央重大决策部署及省委要求，以实际行动践行“两个维护”

1.理论学习标准更高

一是高位推动领学。县委把强化理论武装作为重中之重，牢固树立“学习就是工作”的理念，抓实县级领导宣讲工作，重新确定了四大班子领导联系点，组织县委、人大、政府、政协全体班子成员，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、省第十三次党代会精神等内容开展宣讲。县委主要负责同志在全县范围内举办了主题教育专题党课，并亲自审定了四家班子成员的主题教育党课讲稿，用小切口折射大图景、小视角诠释大主题，鸡东县“三点”发力让党员教育走“新”更走“心”经验做法在共产党员网刊发。鸡东县委理论学习成效分别在全市党委（党组）理论学习中心组经验交流会和全市宣传思想文化工作会议上作典型发言。

二是严格标准考学。严格执行“第一议题”、理论学习中心组等制度，创新实行“随堂问”“现场答”等方式检验学习成效，县委主要领导同志对县委理论学习中心组学习发言材料撰写不认真、与工作结合不紧密的“退回重写”，以“红脸”“出汗”促进主动学习、主动思考。充分发挥督查考核指挥棒作用，完善了督查考核范围，调整了日常考核、政治生态考核、目标责任制考核中涉及理论学习指标，更具操作性。

三是大兴调查研究之风，县委常委带头深入乡镇调研党委会议“第一议题”制度执行情况和理论学习中心组集体学习、主题教育开展等情况，充分发扬“四下基层”优良传统，坚持一线调查研究，聚焦发展实际难题，组织召开了“加快推进我县农业现代化”等专题成果交流会，提出具体举措。第二批主题教育启动以来，县委理论学习中心组成员结合分管行业领域确定选题，并采用PPT演示文稿分享调研成果，为全县各级领导干部带了好头、树立了标杆。

四是务求学习实效。将工作落实成效作为检验学习标准，对标党中央决策部署和省委工作要求，牢牢把握习近平总书记赋予黑龙江的新的使命任务，深入落实建设“开放龙江”要求，积极组织域内企业对我县紫苏籽油、松茸酒、大米等优质农产品在首届中国（黑龙江）国际绿色食品和全国大豆产业博览会上现场集中展示，成功引进一家跨境电商企业，实现对俄贸易“零”突破。

五是持续对标省第十三次党代会精神，积极融入省委“4567”现代化产业体系，大力推进创意设计产业，通过持续对外沟通协调新增加行业代码为7492的市场主体，与哈尔滨师范大学、黑龙江工业学院签订合作协议，设计完成鸡东县城市IP形象“东东”，合作创作的微电影《魅力鸡东》荣获第十届亚洲微电影艺术节中国民政单元最佳作品奖项，积极营造了高质量发展良好舆论氛围。

六是坚决落实数字经济攻坚任务，邀请省内专家组开展“工业互联网助力企业数字化转型调研”培训，培育鸡东县顺发米业有限公司成功获得黑龙江省工业互联网新模式新业态示范应用认定，指导中小企业数字化转型，成功认定故香米业通过黑龙江省数字化（智能）示范车间，实现数字化车间“零”突破。

2.经济社会发展质量更高

一是推进二产提质扩面，谋划“4321”现代化产业体系，大力发展新质生产力，建立专班小组专人深入推进实施省市“重点项目”，实施了嘉嵘新能源风力发电及其配套项目，加快推进120万千瓦永和抽水蓄能项目，积极培育高新技术企业。持续完成科技型中小企业评价和“专精特新”中小企业申报工作。

二是加快煤炭增效延链，推动解决畅峰焦化热电联产项目锅炉电力验收等事宜，积极引导域内企业将开采原煤本地入洗，县委主要负责同志带队到山西省开展招商引资，调研考察煤机和焦化上下链产业，持续采用先进煤炭开采、选煤、洗煤等技术，逐步淘汰粗放式开采方式，提高资源利用率。

三是助推石墨做优做强，大力实施石墨产业倍增计划，积极培育可生产球形石墨企业，发展球形石墨及石墨新材料加工产业，帮助东方聚能申报高新技术企业加计扣除政策，争取“专精特新”政策支持，搭建企业与武汉理工大学、科研院所沟通桥梁，探索开发高纯度、高韧性改性石墨板材，研究含氟污水综合利用技术并申报技术专利。

3.营商环境服务更优

一是持续完善服务体系，有序推进政务服务事项“四级六十同”标准化，企业登记注册最短仅需2个小时，“最多跑一次”事项和“零跑动”事项占比均实现100%。乡镇政务外网实现全面开通，实现“一窗通办”、24小时政务自助服务。持续落实领导干部服务包联企业工作机制，落实银企对接、茶话会、早餐会等机制解决企业各类问题诉求。

二是持续规范采购程序，严格落实“管采分离”要求，积极推进政府采购中心单独设置，合法合规开展采购工作。

4.乡村振兴底色更亮

一是多措并举推进农业生产，大力推广一喷多促、统防统治等技术，打造玉米水肥一体示范田，打造玉米高质高效万亩创建片和千亩示范方，持续拓展农业生产社会化服务面积，持续打造省级家庭农场示范场。

二是多法结合加强项目管理，开展壮大村集体经济项目“回头看”和“僵尸社”排查工作，建立县委抓乡促村制度，通过功能改造提升低效资产、公开招租盘活闲置资产、及时处置无效资产等方式，切实把提高产业项目管理作为推动乡村振兴的有效途径。

三是多元施策提高医疗保障，深化医共体改革，下沉优质医疗资源，招引医疗卫生人才，增设特色专科、门诊，组建中医门诊部，充分发挥家庭签约医生团队作用，畅通医疗服务“最后一公里”。派驻120急救车进驻医疗集团分院，打造“30分钟急救圈”。精神病医院、社区卫生服务中心均已搬迁新址。

5.改善民生底气更足

一是吃好水，完成鸡东大矿给水管网、钢混门井、钢混水表、水表等基础设施建设，实现水质达标且符合生活使用饮用水标准。

二是住好房，坚决落实安居政策，大气力推进解决历史遗留房产问题，完成东升首府、金三角等小区房产证补办工作，完成大矿六七委紧急避险搬迁项目，切实保证回迁户的合法利益。

三是服好务，新增公益岗位加强物业管理工作，持续开展物业专项整治行动，实施物业企业月考核制度，依法依规处罚未经批准擅自弃管物业服务项目企业，按计划完成老旧小区改造，实施改造范围外小区“微改造”，及时有效解决了群众关心、反映强烈的问题。

四是兜好底，低保、特困救助标准实现“十七连升”。完成县社会福利院升级改造。按时按标发放退役军人抚恤补助、优待金和“两费”补助。持续加大乡村振兴资金投入，实施帮扶项目，脱贫人口和监测对象人均纯收入同比均有较大增长。在县二级医疗机构设立“12393”5G视频医保经办服务热线，群众办理业务更加便利快捷。着力解决农民工欠薪问题，实现“新发生线索”动态清零。

6.生态环境保护措施更硬

一是天更蓝，建立鸡东县秸秆禁烧管控和综合利用机制，成功创建国家秸秆综合利用重点县，实现“黑土越冬”历史性转变。严格把关“两高”项目，强化对排放重点企业的综合治理，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，县域企业污染物稳定达标排放，环境空气质量优良率达到94.5％。

二是水更绿，实施高标准农田建设滴道河治理、水库维修养护等农田水利项目，持续开展流域综合整治和入河排污口动态排查整治，有序推进沿河重点乡镇污水处理设施建设，整治入河排污口，穆棱河鸡东段水环境不断改善。

三是土更净，落实重点行业企业用地和建设用地污染状况调查，加强黑土耕地土壤保护，持续追缴生态环境整治恢复资金，开展矸石山治理、回填沉陷坑、关闭非煤矿山、造林绿化、修复治理历史遗留矿山、综合治理侵蚀沟等工作，生态环境质量持续改善。

7.风险隐患化解方法更优

一是防范化解煤矿安全隐患，县委主要负责同志以“深刻吸取事故教训，坚决扛起煤矿安全生产主体责任”为题，对域内煤矿企业实际控制人开展全县安全生产警示教育大会，持续压紧压实地方、行管、企业多方责任。开展全县开采时间10年以上矿井采空区和积水等隐蔽致灾隐患大排查，加力推进煤矿企业“四化”，持续建设供排水无人值守综合管控平台和单项智能化建设项目，全面提升煤炭生产能力。

二是持续加强消防安全监管，制定出台城乡消防规划，积极争取资金建设化工园区特勤消防站，配备专勤和举高消防车，统筹推进学校消防水池修缮建设。

（二）坚定不移推进全面从严治党，努力营造风清气正的良好政治生态

8.全面从严治党主体责任更实

一是压紧压实管党治党主体责任，县委定期研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”和各单位“一把手”述责述廉情况报告，常态化约谈政治生态建设成效考核结果评定为“差”的单位“一把手”，自主开展粮食补贴领域突出问题专项巡察，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，铲除群众身边腐败问题滋生的土壤。

二是坚持用身边事教育身边人，召开全县党员领导干部警示教育大会，实现警示教育全覆盖。巩固警示教育成果，以身边典型案例为素材制作完成警示教育片。将2023年以来新提副科职的干部信息录入短信平台系统，向全县科级以上领导干部发送廉洁短信。组织党员干部旁听职务犯罪庭审，开展同级同类警示教育。督促各单位各部门预约参观市廉政教育基地，持续开展警示教育。将各党委（党组）开展警示教育情况纳入政治生态建设成效考核要点，确保各单位各部门警示教育工作取得扎实成效。

9.履职尽责监督更严

一是抓准政治监督，深入开展对落实习近平总书记重要讲话重要指示重要文章精神和党中央重大决策部署情况“回头看”工作，认真查摆党员领导干部是否在“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”方面存在问题。定期对“一岗双责”落实情况开展评估，对发现的问题及时提示提醒，落实对同级领导班子监督措施，充分发挥派驻机构的“探头”和“前哨”作用，通过听取汇报、列席会议、查看资料等方式，督促被监督单位领导认真履行“一岗双责”，如实报告履行监督情况。

二是抓深专项监督，充分发挥纪检“室组”监督作用，通过听取汇报、实地调研等方式，督促各职能部门发挥在专项整治中的牵头作用，持续畅通“信、访、网、电”投诉举报渠道，利用基层小微权力“监督一点通”平台，征集教育医疗、安全卫生、营商环境等领域问题线索。

三是抓实派驻作用，持续强化派驻纪检干部斗争本领，结合纪检监察干部队伍教育整顿和深化能力作风建设，坚持每周一学、每月一考，加大对监督检查审查调度业务知识的培训力度。定期对会商工作开展情况进行业务评估，并下发情况通报，对工作开展质效不高的派驻机构负责人由分管领导进行约谈提醒。

10.廉洁风险防控制度更细

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”问题反弹，保持“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，严守财经纪律，加强内控制度建设和财务审核把关，持续推进公务卡开通使用工作，强化财务人员业务培训。严管征地拆迁、项目建设等重点领域，持续加强专项资金使用，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。

11.能力作风建设更实

深入开展不良作风整治，深入践行“四下基层”优良作风，聚焦解决群众反映强烈的突出问题和阻碍发展的现实难题，开展“十大攻坚行动”，严肃打击特权思想和特权行为，深入开展乡村振兴、安全生产、统计造假、教育、医疗等七个领域专项整治，全力整治“不担当、不作为、乱作为、假作为”乱象，切实推动干部能力作风实现转变。

（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力

12.领导班子建设水平更高

一是全面加强党的领导，切实加强党的创新理论学习，通过“第一议题”、理论学习中心组集体学习等形式，灵活运用“四学”模式，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。县委常委会持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示重要文章精神，坚决落实县委理论学习中心组学习制度，不断增强班子成员政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是持续保障和改善民生，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，完成南外环、永丰煤矿紧急避险安置项目征收工作，建成投用青年广场、德胜公园、福泰游园、天鹅园，提升改造初心广场。改扩建公路、改造农村公路危桥。实施国有资产清理、废弃矿山修复等“十大攻坚行动”，解决了一批历史遗留问题。

三是严肃党内生活，坚持建章立制，制定《关于提高民主生活会质量细则》，具体明确了民主生活会质量不高时，叫停或重开的情形、权限、纪律要求等方面内容。县委主要负责同志对如何自揭“伤疤”、相互批评进行专题辅导。召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员之间真挚诚恳开展相互批评，开门见山，直指问题，起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

13.干部人才队伍建设效果更佳

一是坚决树牢正确选人用人导向，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，大胆启用了一批转任职级公务员干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。坚持“三个区分开来”，强力推进澄清保护机制，持续为党员干部澄清正名，给敢干事、敢担当的好干部“兜住底”“撑好腰”，相关做法被《中国纪检监察报》刊登。

二是持续引才用才留才，制定《新时代鸡东人才振兴38条》，组织开展“市县委书记进校园”引才活动，用好用活政策红利。参与“黑龙江人才周”校园引才活动，解决医疗、煤炭领域人才不足问题。建成全市一流人才公寓，“清北”博士到鸡东任职实现“零”的突破。按计划选派年轻干部到梅河口、绥芬河等地学习考察。

14.组织体系建设成效更大

一是坚决履行党建责任，持续加强党的领导，县委常委会专题听取县直机关工委和党支部建设工作情况，全部完成基层党组织换届工作。按照“六个一”要求持续建设完成基层党建示范点。

二是开展基层党建示范点整县提升行动，打造省市县三级基层党建示范点。实施县委书记“领衔答题”项目，谋划打造村级产业项目，带动村集体增收。扎实开展乡镇、村班子届中分析研判，调整不胜任、不称职村党组织书记，常态化整治软弱涣散村级党组织，软弱涣散村和重点村党组织全部转化升级。

三是加强流动党员管理，落实流动党员“1+N”跟踪联络机制，建立健全党支部流动党员管理台账，通过“双重管理”“双向联系”，详细登记流动党员联络电话、具体流向、常住地址等信息，为流动党员教育管理提供基础支撑。

三、健全体制机制，巩固整改成果，推动整改工作常态长效

本轮的巡视工作，通过集中攻坚，各项整改举措稳步推进，巡视反馈意见整改取得了一定成效，全面从严治党的主体责任和监督责任得到了进一步落实。鸡东县委将继续巩固和深化整改成果，以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，切实把全面从严治党要求贯彻到鸡东高质量发展的各个方面。

（一）坚决做到“两个维护”，不断强化思想政治引领。把“两个维护”内化于心、外化于行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和历史必然性。引导党员干部从知行合一的角度审视自己、检查自己，在知上下功夫、在行上见成效，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，让讲诚信、懂规矩、守纪律成为全县每名党员干部的价值追求、精神操守和行为准则。

（二）坚持目标导向，驰而不息推进后续整改。扎扎实实做好后续整改工作，坚持力度不减，确保“事事有回音、件件有着落”。发挥率先垂范作用，领导干部带头抓，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。各部门发挥整体合力，形成齐抓共管的整改工作格局。坚持分类推进，对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果。对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，确保问题整改到位。

（三）加强制度建设，建立务实管用的长效机制。建立落实跟踪督查机制，采取实地督查、访谈座谈、明察暗访等方式，强化指导，推动落实；建立落实整改不力问责机制，对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的“补课”“返工”，按有关规定严肃问责；建立落实统筹推进工作机制，与整体工作部署相协调，做到有机融合、相互促进。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0467-5586001；邮政信箱：黑龙江省鸡西市鸡东县南华大街388号，县直机关综合办公楼县委整改办（158200）；电子邮箱：jdxwb410@126.com。

中共鸡东县委员会

2024年8月15日